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        談水利建設項目統共材料核銷管理

        發布時間:2021-06-10 瀏覽量: 作者: 來源:公務員期刊網

        談水利建設項目統共材料核銷管理

        摘要:在開展水利建設項目的管理過程中,加強對鋼筋、砂石料、粉煤灰、水泥等主材的統供材料核銷管理,能及時準確地查清出現材料超欠耗的具體原因,并及時發現潛在問題,能有效保障施工進度和質量,并實現對施工成本的有效控制。本文淺析了水利建設項目的統供材料核銷管理內容和工作重點,以期為水利建設項目管理提供借鑒。

        關鍵詞:水利建設項目;統供材料;核銷管理

        在水利建設項目管理實踐中,對統供材料進行核銷管理,能加強對物資采購和物資供應的有效監督,并及時形成反饋。對統供材料進行核銷,能實現對物耗的有效降低,實現對項目建設成本的有效節約,進而增強水利建設項目的綜合效益。另外,對統供材料進行核銷管理,能有效保障水利建設項目的工程質量,并對結算工程量進行準確核算,能有效避免偷工減料和虛報結算工程量的現象。因此,在開展水利建設項目管理的過程中,要加強統供材料核銷管理。

        1.對統供材料進行核銷的依據

        在水利建設項目管理中,對統供材料進行核銷,要對如下三個指標進行確定:(1)定額單位消耗;(2)材料供應量;(3)實務工程量。三個指標具有緊密關聯,通過對消耗量進行計算,并與領用量進行對比,對材料用量進行控制,一般遵循如下依據開展:(1)對單位消耗進行確定水利建設項目合同文件主要包括招標投標書、施工合同協議、設計及變更相關文件、經業主代表監理工程師審批的文件資料中包含的爆破炸藥單耗、砼設計配合比等單位消耗;還有定額以及相關補充資料。(2)對實務工程量進行計算:由項目業主指定的現場代表對年度、季度、月度以及項目完工工程量相應的結算統計報表進行確認,并由工程師對各類匯總表,諸如現場簽證、計日工、零星工作量等進行審核。(3)現場材料相應的領用量:統供物資涉及的各類臺賬報表、臺賬以及材料調撥單等,均需由監理工程師對之進行審核,并由業主代表對之進行審批簽字。

        2.對統供材料進行核銷的具體流程

        在水利建設項目管理中,通常按照竣工結算修正核銷、季度核銷清算以及月度核銷報表開展核銷工作。對統供材料進行核銷管理,通常由業主方對物資核銷管理的具體辦法進行制定和發布,施工單位和監理單位對之進行執行。一般,由項目承包人對核銷報告進行編制,并遵循如下編制流程:(1)承包水利建設項目的施工單位,要將統供材料相應的收發存臺賬作為依據,并結合調撥單,對材料領用量進行核實;與業主監理工程師聯合,在施工現場盤點庫存材料,并對加工完成但尚未使用的各類材料進行清點,對庫存量進行確定;通過領用量,對材料庫存量進行減除,據此對核銷時段實際的材料使用量進行確定。(2)承包單位要將合同作為依據,并結合業主審批的相關文件,對理論單耗進行計算,將計算得出的理論單耗與核銷時段相應的完工工程量進行相乘,據此獲取理論應耗量。將相關政府文件具體規定的相應施工損耗作為依據,與核銷時段涉及的合同項目的相應完工工程量進行相乘,據此獲取實際應耗量。將材料使用量與實際應耗量進行對比,據此獲取核銷時段相應的超欠耗。(3)由監理工程師對報告和相關附件進行復核,判斷其真實性、完整性和準確性,并提出科學的復核意見,督促承包商對之進行修改,再對業主物資材料相應的管理部門進行上報,對部門初審形成的核銷意見進行修改,由業主責任專業部門對之進行會審,由工程部對工程量進行復核,由經營合同部對理論單耗和實際單耗進行復核。由主管部門將各專業意見作為依據,對審核報告進行出具,并將合同約定作為依據,處理違約單位。

        3.統供材料超欠耗及應對

        在水利建設項目中,通常遵循雙控制原則對超欠耗進行確定。一是對合同約定最大單耗進行分析,按照合同約定涉及的單價分析相應的單耗作為最大單耗,最大單耗與結算工程量二者的乘積,就是理論消耗量。若理論消耗量小于統供領用總量,則意味著超耗,要遵循合同約定,對超耗進行處理;二是對施工可行最小單耗進行分析,按照相關施工技術相應的批準單耗作為最小單耗,最小單耗與結算工程量二者的乘積,就是理論消耗量。當理論消耗量大于統供領用總量時,則意味著欠耗,要對欠耗原因進行核查,并實施對比分析。要根據實際情況,對統供材料出現的超欠耗進行分析。對于超耗,要重點檢查如下方面:(1)對主材進行倒賣,導致主材外流。對于統供材料而言,其合同約定價格一般比市場價格低,承包單位或者施工單位,可能對統供材料進行倒賣。(2)串項挪用,承包單位將水利建設項目相應的統供材料用于其他項目。(3)管理疏漏,缺乏妥善管理,導致統供材料被盜竊或者浪費,材料耗量受人為因素影響而增加。(4)施工技術方案和相關技術措施缺乏合理性,導致設計浪費,例如,超挖導致回填量增加。(5)統供材料用于非計劃內相應的統供項目,例如,在總價項目中運用統供材料,超出計量范圍。在管理過程中,要盡量對上述情況進行規避,并對材料領用加強控制,對工地的統供材料領用和檢查加強管控,根據實際情況,從下期統供材料中對超耗部分進行扣減,或者將合同約定作為依據,對超耗進行經濟處罰??赡軐е虑泛牡脑蛉缦拢海?)偷工減料,需重點檢測核查部位,若偷工減料導致質量隱患,要遵循合同約定,對責任進行追究,并實施返工。(2)用自購材料對統供材料進行替代,需對代替材料相應的材質證明進行出具,并獲取業主和監理工程師的批準認可,需扣回自購材料與當期市場材料價格之間的差值。(3)對工程量進行虛報,承包單位在開展測量以及驗收計量的實際過程中,對隱蔽工程量進行虛報,并對不當利益進行謀求,而業主代表和現場監理未能履行職責,對虛報工程量而言,不存在材料消耗,造成欠耗,需對相關當事人的責任進行追究,并消除其獲取的不當利益。(4)承包單位對高新技術進行采用,對自身管理水平進行提高,實現了對統供材料的合理節約。對此,業主要對之進行獎勵。

        4.對核銷工作進行分析總結

        項目建設單位,要定期牽頭組織核銷工作分析總結會,邀請參與核銷管理的各個部門、監理單位對分析總結會進行參加,對材料領用問題、實務工程量以及單耗量進行分別分析,并對階段性的核銷管理工作進行通報,對總結報告進行簽署。

        5.結語

        在水利建設項目中,對統供材料進行核銷管理,要確保及時性,實施月度核銷,并做好相應的報告分析,實現對投資風險的有效控制。承包單位以及各部門要對核銷結論進行積極響應,分析超欠耗的具體原因,并加以驗證,避免統供材料在各環節中出現流失,消除暗箱操作,對各類違法違規行為進行堅決抵制,將水利建設項目存在的隱患及時肅清,有效保障水利建設項目的建設質量和綜合效益。

        參考文獻:

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